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【解析】進口食品接觸產品不合格原因分析及對策

近幾年隨著人民生活水平的不斷提高和消費理念的改變,食品接觸產品進口量不斷增加,同時,進口食品接觸產品不合格率也一直居高不下。以山東為例,截至2016年11月,共檢驗進口食品接觸產品1162批,貨值2103.88萬美元,其中檢出不合格363批,貨值648.97萬美元,分別占總批次、貨值的31.24%、30.85%。檢驗檢疫部門依法責成收貨人對檢出的不合格產品進行了技術整改、監督銷毀、退運等處理。

不合格產品現象

不合格項目非常集中,主要是無中文標識和使用說明書、重金屬和雜質超標,這兩項不合格占不合格批次、貨值的99.72%、99.63%。

不合格進口國家非常集中,主要是韓國、日本等,占不合格批次、貨值的93.39%、88.19%。

不合格產品種類非常集中,主要是金屬制品、塑料制品,占不合格批次、貨值的88.71%、84.28%。

相對于前幾年,不合格輸入國家的數量和產品品種類除呈現比較集中的特點外,也表現出多元化的趨勢,檢出不合格的國家除韓國、日本外,從巴西、芬蘭等國家和中國香港、中國臺灣等地區進口產品中也檢出了不合格商品,不合格的商品除金屬制品、塑料制品外,紙制品、玻璃制品、陶瓷制品也相繼檢出不合格。

不合格產品原因分析

標識問題比較突出。一是國內進口商和國外生產商對產品的使用說明不重視,對中國技術規范了解不夠,片面重視品牌效應,忽視了使用說明對于消費者的重要性;二是與國內消費者消費理念有關,一部分國內消費者要求商品包裝是國外原包裝,貿易經銷商要求國外廠商提供的商品與國外市場相同,沒有加貼中文標簽。不能提供中文標簽和說明,直接影響消費者對產品信息的識別,給產品的使用埋下了安全隱患。進口國與我國標準不同,檢測方法不同。部分國外廠商和進口貿易商在產品出口前沒有按照中國標準進行衛生項目檢測,在國外檢測合格的產品進口后被檢出不合格的情況屢有發生。

高科技、新材料廣泛應用。生產企業過分注重產品的品質、性能,為了使產品獲得更好的性能,在生產過程中加入了一些助劑。原材料把關不嚴,原材料配方、工藝更改后未及時檢測安全衛生指標,還有一些食品加工電器、餐飲用食品加工機械的生產商忽視了食品接觸部分的安全衛生要求。進口產品采購來源多樣化,有正規工廠、零售商場,還有普通小作坊,產品質量參差不齊。

對策與建議

加強宣傳,多管齊下,防止不合格進口產品流入國內。加強對國內進口商的宣傳和幫扶,不斷強化進口商主體責任意識,提醒企業及時了解我國法律法規及技術標準要求,將產品送有資質實驗室檢測合格后再批量進口,避免造成不必要的損失。對公眾開展食品接觸產品知識普及工作,不要過度信賴“洋品牌”而忽略其品質安全問題。

規范食品接觸產品中文標簽及說明書,實行產品標簽預審核制度。目前,大量進口食品接觸產品沒有中文標識和說明書,消費者對產品正確使用了解不夠,帶來了一定的安全隱患。借鑒進口食品、化妝品,對食品接觸產品標簽進行預審核,規范或統一標簽和說明書形式、規格以及標簽公示方式。

研究食品接觸產品安全衛生項目的影響因素,探索建立產品安全衛生風險分析評估制度和產品一致性控制制度,將其應用于“產品備案+產品檢驗+后續監管”的檢驗監管模式并不斷調整、完善這種模式。同時做好風險監測、風險評估、進口管控、追溯管理四個方面的工作,對產品進行風險分級,對檢驗項目進行風險分類,對企業的質量控制能力進行分檔,改變單純對產品備案的模式,建立進口商、進口產品二維備案模式,不斷提升監管的有效性。

加強與海關等部門的合作,出臺新規,積極應對新的貿易方式帶來的挑戰。目前,大量產品通過旅客攜帶的非正常貿易方式進入我國境內,國內跨境電商交易量也飛速增長,多數網絡商戶無法提供官方正規的進口證明,進口渠道和來源無從追溯,同時一些產品通過郵寄、快遞、代購等形式進入國內,規避了檢驗檢疫部門的檢驗監管,對我國消費者健康安全造成威脅。建議應盡快制定上述貿易方式監管方面的法律、法規,同時,加強與海關等部門的合作,堵塞進口食品接觸制品監管方面的“漏洞”。

進一步完善部分食品接觸產品HS編碼的檢驗監管條件。一是部分日用消費品,如保溫杯、燜燒杯等,其HS編碼無相應的檢驗監管條件,無需檢驗檢疫即可進口;二是眾多的家用食品加工電器、餐飲用食品加工機械,其中的部件與食品接觸,如烤箱中的烤盤、電飯煲的內膽等,其監管條件中對食品接觸的部件無相應的安全衛生檢驗檢疫要求,未經安全衛生項目檢測便進入消費市場,消費者使用存在較大的風險。

加大目錄外抽查力度。進口食品接觸產品種類繁多、材質復雜、用途不一,部分食品接觸產品還沒有納入法檢目錄,建議加大食品接觸產品目錄外抽查力度,特別是涉及公眾食品安全的食品加工電器及機械的抽查力度,確保進口產品質量安全,維護消費者健康安全。

總之,食品接觸產品與人民群眾的日常生活密切相關,一旦有問題將危害人身健康,檢驗檢疫部門要與社會各方共同努力,避免不安全的產品流入國內。

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